中國電信的重組事業才“剛上路”。
10年前，中國電信業進行了第一次重組——中國移動和衛通從中國電信中分拆出來；6年前，中國電信業進行了第二次的南北分拆，形成“南電信、北網通”局面。如今，中國電信業的第三次重組已經“躍躍欲試”，而關于此次重組的分拆方案、人事變動等情況，已在外界廣泛流傳。
人事變動凸顯中國特色
我國電信業重組與“移魂大法”頗為相似，即政府部門通過行政手段，對各電信運營商的掌舵人實施相互輪換任職。如，2004年11月，國資委任命中國移動總經理王曉初調往中國電信任董事長；中國聯通董事長王建宙前往中國移動接任總裁；中國電信副總裁常小兵則到中國聯通接任黨組書記和董事長；網通副總裁冷榮泉到中國電信接替常小兵。因此有媒體報道稱，“雖然運營商都是中央直屬大型國有企業，歸國資委管轄，對其高層人事的任免，國資委自然也有權決定。但電信企業畢竟不是政府部門，當高層互換、履新后，他們所掌握的商業機密很難不被利用。”幾大電信運營商之間的競爭，將成為一場沒有秘密的較量。
此次電信業重組凸現了上述情況，并流傳若干版本：其一，中國移動現任總裁王建宙退休，信產部副部長奚國華任中國移動總裁；中國電信現任掌門人王曉初進入信息產業部出任第一副部長；中國網通現任董事長張春江則執掌中國電信，負責完成收購中國聯通C網任務；中國聯通現任董事長常小兵留守，待并購中國網通之后，接手聯通G網和中國網通合并后的新公司。其二，據信息產業部人士透露，重組后新移動由張春江任總經理，由王建宙任黨組書記；中國電信由王曉初擔任董事長，由中國聯通副總裁尚冰擔任總裁；新中國聯通仍由常小兵擔任董事長，信息產業部電信管理局局長蘇金生擔任總裁。但在政府沒有頒布最終結果前，上述當事人都矢口否認外界種種猜測。
電信專家項立剛認為，“國資委是運營商‘大老板’，調整高層人事自然有權決定，這也算是‘中國特色’。但從市場角度看，政府應是宏觀調控和監管，而不是操作具體人事變更。”
另據記者了解，關于電信業分拆的方案也基本敲定，即將中國聯通現有的C網、G網分離。其中，C網劃撥給中國電信，再以G網資源完成與中國網通的整合形成新中國聯通；而中國鐵通并入中國移動。衛通與中國航天科技組建了中國直播衛星公司，退出電信運營商陣營。六大電信運營商將演變為三家，中國移動、新中國聯通、中國電信。
此外，中國電信的種種舉動也進一步佐證了上述分拆方案的可能性。據記者了解，中國電信正在推行“C計劃”，進行C網運作的研究、準備人員培訓，并加緊對各地聯通CDMA摸底。據悉，中國電信對中國聯通CDMA的摸底行動已全面展開，中國電信各地市已分別對中國聯通CDMA的人員數量、機房情況、基站數量、運營維護、運作流程、營業廳布置等進行盡可能詳細的了解。
兩會后或將公布重組方案
關于電信業重組方案的公布時間也是外界關注的焦點。國家發改委經濟體制與管理研究所產業室主任史煒認為，“兩會前不會實施（電信業）重組（方案），盡管決策層面臨各種壓力，這些壓力有的來自于企業，如經營和財務壓力；有的來自于資本市場。但是，上述壓力都不足以要求決策層匆忙實施重組，因為，既便明天就宣布重組方案，上述問題也未必就可以很快解決，大量的工作也很難落實。”
美林發表的研究報告也指出，中國電信業重組的藍圖或已大致敲定，可能于3月底公布。不過，因重組涉及人事及架構的變動，正式落實最快時間也要待北京8月舉辦奧運會以后。
而國金證券發表的《電信重組對四大運營商的影響分析》的研究報告則給出了更加翔實的“時間表”：倘若“兩會”期間國家宣布對國有壟斷企業提出進一步改革舉措的話，報告認為，電信重組在上半年實質性啟動的概率大于50%。否則，電信重組在奧運會以后實施的概率將大于50%。
電信重組錯過最佳時機
雖然第三次中國電信業重組已經進入倒計時，但有不少專家、機構認為此次重組錯過了最佳時期。史煒表示，中國電信業已經錯過了重組的最佳時機。他認為，中國電信業重組的最佳時機是在2005年。史煒進一步指出，首先，2005年，中國電信業結構失衡的矛盾沒有現在這么激烈，至少固網運營商沒有出現用戶萎縮、收入下降的情況。而且中國移動只是從整體層面上看比較大，還沒有到現在利潤超過其它幾家總和的地步；其次，電信有一個很大的特點就是技術進步速度特別快。2005年時在全球范圍看第三代移動通信的商用化還在初級階段。那時所有的運營商面對3G競爭的平臺相對一致。此外，當時的電信業基本上還是圍繞電信本身展開競爭，而現在已經是圍繞ICT信息通信技術，以及整個信息化展開競爭。
同時，野村證券報告稱，中國電信行業最佳的重組時機可能已經過去，因為中國政府在發放新移動牌照之前出臺了旨在降低手機資費的政策，此外，市場上缺乏促進競爭的措施。
同時，國內許多專家認為此次電信重組存在許多“硬傷”。“此次重組達不到任何目的，一家獨大的局面依然改變不了。”北京郵電大學信息產業政策與發展研究所教授闞凱力做出判斷。同時他認為，“聯通C網和G網拆分不具備可操作性。”目前聯通除了無線設備，其它設施都是在一起的，因此操作起來困難極大。
此外，眾多業內人士、專家學者對此次重組中涉及的企業內部文化整合、不能有效競爭、未建立良性機制、難履行WTO承諾等問題頗有微辭。 |
