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 目前中國的互聯(lián)網(wǎng)使用價格占收入水平的10%,這一比例是發(fā)達(dá)國家的10倍。

資費過高導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”

報告指出,盡管中國擁有世界第二大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶市場,但目前中國互聯(lián)網(wǎng)使用價格占收入水平的比重仍然偏高。發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)使用價格不到其收入水平的1%,而中國的比例超過10%,是發(fā)達(dá)國家的10倍,也高于東亞及太平洋地區(qū)約8%的平均水平。而且,中國的總體電話(固話和手機(jī))普及率只有50%,不僅低于巴西、俄羅斯以及多個亞洲國家,更是與發(fā)達(dá)國家超過130%的水平相去甚遠(yuǎn)。對此,國家信息化專家咨詢委員會政策與規(guī)劃委員會副主任高新民表示,中國的互聯(lián)網(wǎng)使用資費的確存下降空間,而價格下降的關(guān)鍵是市場的充分競爭,但他沒有透露下降的空間有多大。

報告提到,中國的農(nóng)民與低收入群體正遭遇“數(shù)字鴻溝”,這可能加劇其收入和機(jī)會的不平等狀況。為解決這一問題,報告建議中國政府可以對本國的計算機(jī)制造商給予優(yōu)惠政策,鼓勵開發(fā)低價電腦。該報告作者、世行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)禎蔚表示,盡管中國國內(nèi)有很多電腦廠家正在制造低價電腦,但價格依然偏高,“100美元/臺的價錢才是合適的。這些電腦只需要簡單的功能,便于操作即可。”

世行全球信息通訊技術(shù)局局長穆森·卡里爾則提出了另一種解決“數(shù)字鴻溝”的方案——建立普遍服務(wù)基金,即對電信運營商收取一定比例的資金,給弱勢群體以補(bǔ)貼。穆森·卡里爾透露,這種方案已經(jīng)被一些國家采用。

依賴過大形成“技術(shù)陷阱”

報告同時披露,中國的信息化建設(shè)對國外技術(shù)依賴過大,面臨“技術(shù)陷阱”。所謂“技術(shù)陷阱”,是指中國缺乏自有先進(jìn)技術(shù),不得不以高價從國外引進(jìn);而在努力制定國有標(biāo)準(zhǔn)的道路上,卻面臨著別的國家不接受中國標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致中國標(biāo)準(zhǔn)走上孤立的危險。報告還首次披露:因英特爾反對中國制定的WAPI標(biāo)準(zhǔn),拒絕生產(chǎn)此種標(biāo)準(zhǔn)下筆記本電腦所必需的無線迅馳芯片,導(dǎo)致這一標(biāo)準(zhǔn)目前被無限期擱置。

“中國缺乏一個影響全球的標(biāo)準(zhǔn)來提升中國的聲譽(yù)。”強(qiáng)禎蔚表示,“中國還沒有在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域產(chǎn)生較大的影響力。控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以決定一國產(chǎn)業(yè)的興衰。”強(qiáng)禎蔚表示,她建議中國利用自己巨大的市場優(yōu)勢,吸引全球最先進(jìn)的技術(shù)到中國來,并在合作中分享對技術(shù)的擁有權(quán)。

此外,報告還提到,在國際上,中國居民擁有的專利數(shù)量也明顯偏低。2004年,美國商標(biāo)辦公室批準(zhǔn)中國居民專利申請1700項,而韓國居民的申請為3554項,日本居民的申請則高達(dá)20173項。

信息化法規(guī)不夠健全

報告指出,涉及信息化政策和法律法規(guī)的制度建設(shè)正在束縛中國信息化建設(shè)。為了促進(jìn)信息化發(fā)展,中國需要在以下領(lǐng)域進(jìn)行法律法規(guī)改革:電信、網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管、數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私保護(hù)、政府信息公開、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等。

針對報告提出的問題,國家信息化專家咨詢委員會政策與規(guī)劃委員會副主任高新民在現(xiàn)場回答記者提問時透露,我國的《個人信息保護(hù)法》正在制定之中。“一直以來,醫(yī)院、銀行等機(jī)構(gòu)掌握大量的個人信息,這在某種程度上威脅到每個人的利益”,高新民表示,《個人信息保護(hù)法》出臺后,個人的手機(jī)號碼、家庭住址、醫(yī)藥檔案、職業(yè)情況等信息都將被劃為受保護(hù)范圍。屆時,解決諸如莫名收到各種促銷短信等問題將有法可依。

信息化人才仍然短缺

報告顯示,2006年,我國信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占勞動力總數(shù)不到1%,而美國就業(yè)人口中有一半在信息技術(shù)公司或信息密集型企業(yè)工作。報告指出,中國大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)在未來5年中,每年只能培養(yǎng)4萬名信息技術(shù)或相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生,而十一五期間,規(guī)劃需要的此類人才總數(shù)要多得多,供需差距巨大。

此外,人才外流還會加劇信息化人才短缺問題。從改革開放到2002年底,中國累計向外國輸送58萬名留學(xué)生,但只有15萬人回國,這一比例低于發(fā)展中國家35%的平均水平。

對此,世行建議,中國應(yīng)將信息化納入正規(guī)教育和培訓(xùn)體系,加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)的合作。事實上,中國的聯(lián)想、方正等企業(yè)正是從大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)中走出來發(fā)展壯大的,目前,中國的大學(xué)創(chuàng)新成果很少實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)與大學(xué)的合作,不僅能令大學(xué)得到資金支持,而且有機(jī)會調(diào)整其研究方向,以適應(yīng)實際應(yīng)用的需求。


 
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