4月27日新浪科技今日獨(dú)家采訪了參加會議的國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院價(jià)格研究室的王學(xué)慶主任，他就此問題做了全面介紹。
他透露，與會代表大部分意見贊同一年實(shí)施“雙改單”，而且信產(chǎn)部、國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人員提出，歡迎移動、聯(lián)通在會議結(jié)束后就開始全面推進(jìn)“雙改單”工作，能在發(fā)文件之前就完成最好；對于漫游費(fèi)，大部分專家不同意成本為0的意見，此次會議主要是宣布啟動“移動電話國內(nèi)漫游費(fèi)上限評估”，要給漫游費(fèi)確定一個合理上限，準(zhǔn)備推動漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅下降。
以下為王學(xué)慶答新浪科技獨(dú)家提問：
問：王主任，據(jù)我所知，4月27日信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合召開了電信資費(fèi)座談會，您是與會專家之一，能詳細(xì)介紹一下座談會的內(nèi)容嗎？
答：當(dāng)然可以。首先，我要強(qiáng)調(diào)一下這次會議的重要性。這次會議名義上是“電信資費(fèi)座談會”，實(shí)際上比一般座談會重要得多。首先，在這次會議上，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委公布了2007年電信資費(fèi)工作任務(wù)，宣布要全面推進(jìn)手機(jī)資費(fèi)“雙改單”，大幅度降低手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi)，像是一個政策發(fā)布會或通氣會；其次，對全面推進(jìn)“雙改單”和進(jìn)行“移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限評估”的方法、步驟進(jìn)行了論證，又像是聽證會或政策論證會。
問：“雙改單”是大家關(guān)心的問題，信產(chǎn)部、國家發(fā)改委對推進(jìn)“雙改單”有什么設(shè)想？
答：在信產(chǎn)部、發(fā)改委發(fā)放的會議文件中，明確提出了4項(xiàng)思路，原文是：
1、在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)企業(yè)對移動電話實(shí)行單向收費(fèi)。
2、電信企業(yè)新出臺的資費(fèi)方案均應(yīng)為單向計(jì)費(fèi)的資費(fèi)方案，對雙向計(jì)費(fèi)方式的資費(fèi)方案政府主管部門不再進(jìn)行審批。
3、電信企業(yè)在設(shè)計(jì)資費(fèi)方案時，不得借機(jī)漲價(jià)，不得提高資費(fèi)水平；應(yīng)減少資費(fèi)方案種類，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，以便于消費(fèi)者直接選擇和使用。電信企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳時，要嚴(yán)格按照要求明碼標(biāo)價(jià)，清楚準(zhǔn)確地告知用戶相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)構(gòu)成，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，嚴(yán)格各類虛假宣傳和價(jià)格欺詐行為。
4、原雙向計(jì)費(fèi)方式的資費(fèi)方案可繼續(xù)發(fā)展用戶，用戶可自主選擇雙向或單向計(jì)費(fèi)的資費(fèi)方案。各電信企業(yè)要積極創(chuàng)造條件、采取切實(shí)可行措施，為移動用戶選擇單向計(jì)費(fèi)方式提供便利。
問：參加會議的專家、代表對全面推進(jìn)“雙改單”思路的意見如何？都提出了哪些新想法？
答：提出的新看法主要是幾個：
1、“雙向收費(fèi)”與“單向收費(fèi)”沒有本質(zhì)區(qū)別，現(xiàn)在的問題仍是資費(fèi)偏高，“雙改單”不能只是“不得借機(jī)漲價(jià)”、“不得提高資費(fèi)水平”，而是必須促進(jìn)降價(jià)，否則沒意義。這一點(diǎn)，得到了絕大多數(shù)與會專家、代表的贊同。
2、“雙改單”必須與簡化資費(fèi)結(jié)合起來，資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)方案越簡單越好。來自中央黨校的研究生劉惠說，學(xué)生們沒錢，有時間、有能力也有耐心計(jì)算各種套餐，還是經(jīng)常被套餐“套”住，應(yīng)該簡化資費(fèi)方案。
問：全面“雙改單”是不是要拖好多年，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委對全面推行“雙改單”有最后時限嗎，有一個時間表嗎？
答：在會議文件中，信產(chǎn)部、國家發(fā)改委明確提出了“經(jīng)過兩年左右的過渡，最終全面實(shí)現(xiàn)移動電話單向計(jì)費(fèi)的方式”，“力爭用兩年左右的時間在全國范圍內(nèi)實(shí)行全面的單向計(jì)費(fèi)”的計(jì)劃。但是，“兩年”時限只是一個供討論的意見，在提出此意見同時，還就兩個問題向與會代表征求意見：“1、是否需要確定一個時間，在此時間之后原有雙向計(jì)費(fèi)方式的資費(fèi)方案停止發(fā)展用戶？2、是否需要確定一個時間，要求在此時間之前在網(wǎng)雙向計(jì)費(fèi)方式用戶全部過渡為單向計(jì)費(fèi)方式用戶？”
對問題1和2，絕大多數(shù)與會代表認(rèn)為“需要”。參加會議的人大代表羅益鋒提出，“雙改單”時限不要超過一年，最后時限應(yīng)設(shè)在2008年奧運(yùn)會召開前。政協(xié)委員方廷玉也認(rèn)為日程應(yīng)提前，別兩年，“打日本鬼子才8年，最好一年內(nèi)搞定”。大多數(shù)代表對此表示贊同，認(rèn)為期限應(yīng)為1年。
參加會議的中移動、中聯(lián)通人員表示服從信產(chǎn)部、國家發(fā)改委的決定；中國電信、中國網(wǎng)通則希望過程慢一點(diǎn)。
專家楊培芳提出，會議文件的第4條，似乎2年以后也還允許雙向收費(fèi)存在，有第二種選擇，應(yīng)明確，到兩年時就是單向收費(fèi)，沒有第二種選擇。
在會議總結(jié)時，信產(chǎn)部、國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人員提出，歡迎中移動、中聯(lián)通在會議結(jié)束后就開始全面推進(jìn)“雙改單”工作，能在發(fā)文件之前就完成“雙改單”工作最好。
問：“漫游費(fèi)”也是重要問題，這方面打算有何舉措？
答：對“漫游費(fèi)”，此次會議主要是宣布啟動“移動電話國內(nèi)漫游費(fèi)上限評估”，要給漫游費(fèi)確定一個合理上限，準(zhǔn)備推動漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅下降。
問：與會代表是什么看法？
答：大多數(shù)人包括中移動、中聯(lián)通與會人員，贊同漫游費(fèi)大幅下游，但也有個別代表提出漫游費(fèi)可以不下調(diào)。降低的辦法，大多數(shù)人認(rèn)為，應(yīng)以成本為基礎(chǔ)。計(jì)算成本是非常麻煩的事，大多數(shù)人認(rèn)為，漫游費(fèi)存在成本，應(yīng)大致計(jì)算成本，以成本為基礎(chǔ)確定國內(nèi)漫游資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。會議代表還討論了有專家提出的漫游費(fèi)成本為0的意見，大多數(shù)專家不同意。
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